30年的失敗

從事配（pèi）套產業研（yán）究近20年的專家（jiā）阮氏春翠女士對（duì）紡織服（fú）裝鞋業的現狀進行了總結（jié）：“越南企業在國內失去了權利。”

阮氏春翠表示，可悲的是，越南曾經擁（yōng）有（yǒu）完整的紡織服裝供應（yīng）鏈體係，但如今卻顯得遜色。此（cǐ）前，紡織業既出口服裝，也出口國產麵料。但經濟一體化（huà）讓（ràng）這個行業迎來了一個新的轉折點：基於（yú）勞動力成本這一（yī）最大的比較優（yōu）勢，加工行業大舉進軍。

阮氏（shì）春翠分析（xī）說，在開放時吸引外國（guó）直接（jiē）投資（zī）是正確的（de）選擇，因為當時越南技術（shù）落後，因此在紗線和麵料質（zhì）量上當然無法與（yǔ）日本和韓（hán）國競爭。但問題（tí）是原材料匱乏的這種情況持續了30年。

“一開始，我們接受（shòu）使用外國麵料，但我們應該繼續培育國內紡織和紗（shā）線工業，學習技（jì）術，目標是趕上他們。正是紡織業自己（jǐ）切斷了自己在供應鏈中（zhōng）的環節。”

紡（fǎng）織品、服裝和鞋類的出口隨著（zhe）麵料和配件（jiàn）進口的趨勢而增（zēng）加......顯示（shì）了這個行業（yè）的物質依賴性。

阮氏春翠（cuì）表（biǎo）示（shì），隻有當越南加入EVFTA和CPTPP等新一代自由貿易協定時，企業供應鏈的差距（jù）才會真正（zhèng）顯現出後（hòu）果。為（wéi）了在出口時享受稅收優（yōu）惠，“越南製造（zào）”服（fú）裝必須確保其材料也源自國內現在（zài），隻做縫紉和加工的企業會因為完全依賴外國麵料而（ér）遭受“損失”。

這些協議的最終受益者是外商直接投資企業，因為它（tā）們擁有大量資源和同步投資（zī）來完成纖維（wéi）-紡織-服（fú）裝鏈，2015年至2018年，EVFTA和CPTPP生效前，越南是吸引韓國（guó）、中國（guó）台（tái）灣（wān）和中國大陸紡織服裝、鞋（xié）類投資者直接投資最多的國家。

專家認為，這種錯誤不僅是（shì）國（guó）家（jiā）的錯誤，也是企業的錯誤。

世界先進工業國家（jiā）都是從紡織業起步，然後謀求向價值（zhí）鏈高端邁進。例如，德國仍然保持著應用於紡織品和服裝的新材料和紡織技術的研究活動（dòng）。美國幾十年來一直是世界（jiè）上最大的棉花和紗（shā）線供應國，政府維持對棉農（nóng）的補貼。日本多年來掌握了保暖、涼爽、抗皺……等麵（miàn）料技術應用於高端時裝。

阮氏春翠總結（jié）道：“他們會為自（zì）己的國家保留一切能帶（dài）來最（zuì）高核心價值的東西。”

與此同時，越南在35年（nián）吸引FDI的過程中幾乎已經浪費了黃金（jīn）時（shí）間（jiān）。1995年，美越關係正常化，也是紡織業蓬勃發展的時期。然而，過去（qù）三十年來，該（gāi）行業隻在服（fú）裝加工方麵做得很好（hǎo），而沒有（yǒu）在研發、麵料生產方麵（miàn）進行投資......

這位專家表示：“政策沒有著眼長遠，企（qǐ）業過於關（guān）注眼前利益。”

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最初，越南（nán）紡織服裝業仍遵循（xún）連鎖化趨（qū）勢（shì），即企業均擁有織布廠、紗線廠和（hé）服裝廠。然而，當（dāng）出口訂單太大，客戶隻想（xiǎng）訂購服（fú）裝加工時，越南企業就會跳過其他步驟。隻（zhī）有幾十年前同步投資的少數國（guó）有企業，例如Thành Công和越南紡織服裝集團（Vinatex）的成員公司，仍然擁有（yǒu）供應鏈。

這種情況導致了目前（qián）的失（shī）衡：根據紡織服裝協會（huì）的數據，紡紗、織布、織物染（rǎn）色以及相關配套產業的總數加起來超過了服（fú）裝企業數量的（de）一半。 

經（jīng）濟（jì）不能隻“趕潮流”

據社會生活研究（jiū）所所長、副教授阮德祿博士表示，整個越（yuè）南，特（tè）別是胡（hú）誌明市，對半導體、綠色經濟和循環經濟等“新一代”產業寄予厚望。 

“這沒有什麽問題，因（yīn）為這是世界趨勢，但在目前（qián）的情（qíng）況下，需要仔（zǎi）細考慮。它可能是一把雙刃劍（jiàn）。經濟不能隻（zhī）是跟隨趨勢（shì）。”

例如，半導體行業預計需要5萬名工人，但國內預測僅達到20%。會有兩種情況：投資者來了，越南沒有勞動力來源，被迫從國外引進人力資（zī）源；或者他們會退出而不投資。

“無論怎樣，我們都會（huì）失敗。如果他們投資並把人帶過（guò）來，越南隻（zhī）是設置一個托（tuō）盤供其（qí）他人使用。如果企業放棄，我們的計劃就會失敗。”

在此（cǐ）背景下，他認為，我們不應隻關注半（bàn）導體或高科技產業的“趕（gǎn）潮流”，而忘記為（wéi）越南帶來出口價（jià）值的傳統產業。例如，紡織品和服裝每年帶來數十億美元的收入（rù）。經（jīng）過（guò）三（sān）十（shí）年的發展，企業至少有了經驗，現在的工作是（shì）幫助他們向價值鏈（liàn）的階梯上升。

“讓（ràng）我們按照 30-30-30-10 的原則（zé）保持運行”，其中，保留30%傳統產業，30%轉移產業，30%投資“熱點”產業，10%投資突破（pò）性產業。”

專（zhuān）家將這種方法（fǎ）比作一（yī）群互相保護的（de）鳥。新生代產業領飛，老弱群傳（chuán）統產業最後飛（fēi）翔，形（xíng）成（chéng）一支前進（jìn）的箭。這種方法不僅能幫助整個產（chǎn）業飛得更快，還保護了在傳統行業工作的工人群體，避免再造出一個未完成（chéng）的一代，成為安全“網”上的負擔。

在支持傳統產（chǎn）業的同時，國家還必須承擔起引導（dǎo）和支持這一轉型過程中因為疫情未完成的一代工人的責任。阮德祿博士建議越（yuè）南學習韓國的做法，建立勞（láo）工基金，為工人提（tí）供（gòng）職業培訓、醫療保健、財務谘（zī）詢等支持。

專家阮氏春翠認為，有必（bì）要坦率地承認，越南的勞動（dòng）力成本競（jìng）爭能力很快就會消失。因（yīn）此，政策製（zhì）定者需要在不久的將來為兩項任務做好準備：支持非熟練勞動力群體向其他行業轉型，並重新定位其在價值鏈中的（de）地位。

她引用了新加坡的做法，政府在工業區（qū）設立（lì）谘詢和就業指導中心，起到激勵工人思考轉型（xíng）的作用。這些（xiē）中心記錄工人（rén）的想法和願望（wàng），然後建議和提出選項供工人選（xuǎn）擇。政府將根據需要，開設培訓課程或提供資（zī）金支持，幫助工（gōng）人自學新職業（yè）。

至於第（dì）二（èr）項任務，專（zhuān）家表示，在FDI現金流大量湧入（rù）的情況下，越南仍然有很多機會，這得（dé）益於三個優勢：市（shì）場規模（mó）大——1億人（rén）口、有利的地緣政治；將（jiāng）供應鏈從中國轉移；歐盟的綠色化趨勢促使企業重組供應鏈。

阮氏春翠說到：“我（wǒ）們已經錯過了很多時間。但如果方向正確（què），越南企業仍然可以跟（gēn）上外國（guó）直接投資公司的步伐。”

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